封有形公章 更要封无形公章

风起时

    11日，国务院总理李克强在天津滨海新区行政审批局办事大厅，见证过去审批事项多时的109个审批专用章被封存。看到简政放权后1个公章取代过去109个公章的权限，他拿起一个作废公章说，这章做得多结实啊，不知曾经束缚了多少人！在他的见证下，109个公章被永久封存。总理特别叮嘱，这些公章一旦封存绝不能再打开，要让它们彻底成为历史。（9月14日《天津日报》）

　　今年年初，国务院各部门相继向社会公开保留的行政审批事项清单，以锁定各部门行政审批项目“底数”，接受社会监督。眼下，“109个章变一个章”无疑是新一届政府致力简政放权的又一直观、有力的体现。

　　值得一提的是，简政放权、封存公章固然是一件实事、好事，但要真正惠及企业、惠及百姓，还要防止简政放权、封存公章之后所产生的“玻璃墙”现象，如申报手续久拖不办，反映问题后迟迟不见下文……程序简了、门好进了、脸好看了、话好听了，但事情仍然不好办，一些按政策不成问题的反而成了问题，该办的、能办的事情却办不了，总像有一道“墙”，卡在职能部门与办事群众之间，这就是“玻璃墙”现象。

　　此“墙”有三个特点：一是“看得见”，办事者就在里面；二是“没有显性障碍”，规章制度不难找到；三是“无法进入”，真正办起事来却相当困难。例如之前有不少媒体曾报道一些企业老板称，“官员吃拿卡要确实少了，但不办事的多了，过去‘公关公关’就能办成的事，现在就是拖。官员没了好处，也没了动力。”

　　“玻璃墙”产生的原因并不难找到。一有懒政原因。时下，一些干部的衙门作风仍然存在，总倾向于高高在上，干起事来拈轻怕重、避繁就简。可以想象，这样的官员在服务群众时，必然是拖泥带水、磨磨蹭蹭。针对这种现象，就必须防止一些人该积极作为的，不作为，将“简政”理解为无为而治，将“放权”理解为撒手不管。二是利益驱动。过去公章很多，一些人容易通过公章做雁过拔毛之事。而时下一方面吏治趋严，另一方面吃拿卡要的渠道因简政放权而减少，既然花精力办事没什么油水，就干脆不办事了。这种心理，说到底是“恋权”，是一种官老爷思想。

　　因此，要老百姓真正享受简政放权的好处，就有必要完善相关配套机制，全面消除“玻璃墙”这种“无形的公章”。例如健全责任追究制度，谁接待、谁负责，防止“踢皮球”；又例如严格责任追究制，对受理的问题和办事不及时的单位，要追究办事人员及领导的责任；还要强化执行力，保证政令畅通，让党和政府的惠民政策，不折不扣地惠及广大群众。