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标题: 土地财政审计 事关“第五个现代化” [打印本页]

作者: 草原情    时间: 2014-8-20 09:12
标题: 土地财政审计 事关“第五个现代化”

  首次对全国土地财政“家底”的大审计将于本周开始,两个月后,审计报告将披露各地土地领域的权力寻租和腐败现象,一些人或许会因此离开现在的位置。

  前两轮中央巡视发现的腐败问题中,土地财政和房地产赫然在列。此次全国土地财政审计,难免让舆论场联想到会有一大批官员因“卖地”而丢官甚至锒铛入狱。但其实土地财政审计,并不仅仅在于反腐,而在于摸清土地财政的“家底”,扭转一些地方“卖地为生”的畸形发展思路,促其走上健康发展的“新常态”轨道。

  土地财政产生的根源,在于地方政府财源不足。在GDP至上的发展思路下,土地财政成了见猎心喜的汩汩财源。就根源而言,政绩考核指标设计的偏颇,是土地财政变得非理性的主因之一。

  土地财政审计,要摸清土地财政家底,需要查处不法行为,挖出贪官。但更重要的,是通过系统化改革和制度性构建,堵住土地财政的漏洞,戒断地方政府对土地财政的依赖。简言之,既往之错要咎,未来路径要明。

  首要之冲,土地红线要守住。有些土地已荒废多年,不管是开发商资金断链,或者囤地投机,以本次审计为契机,应该查明此类土地交易的过程是否存在违规现象,该收回的必须收回。“烂尾工程”亦要分清原因,所涉各种权益要依法保全,公权力的失渎职和贪腐责任要追究,投机资本也要付出法定和市场责任。

  来自楼市和地方债务的压力测试,让一些地方明白一个道理:以往靠卖地发展、靠借债追求政绩的日子,已经难以为继了。中央“四风”整顿吏治以及猛药反腐,是政治举措;约束金融体制,明确地方债务责任,不给地方楼市突围空间,则是明确棒喝地方要更新思维,地方决策和执行的思路要跟上中央调结构的节奏。

  土地财政审计,是釜底抽薪和正本清源。利用这次清查摸底,使各地发展思路递进到新的发展高度,即从传统的人治思维到“治理体系和治理能力现代化”(第五个现代化)。对此,中央也给各地缓释可考核的压力,使其在经济新常态下实现这一目标。







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